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时时彩软件不搜公式:公开公正廉洁执法一把尺子量到底——记山东煤监局鲁西监察分局监察一室主任王洪亮

2018-04-16 15:58 来源:中国应急管理报 打印 字体:【

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 公开公正廉洁执法一把尺子量到底

——记山东煤监局鲁西监察分局监察一室主任王洪亮

【声音】

“这没什么好说的,一上任我肯定要学习,熟悉工作、熟悉环境,要第一时间摸清煤矿的安全状况和底数,才能做到心里有数。”

“对同样的违法行为处罚标准要一致,做到不偏不倚,这样既有利于公开公正执法,又有利于廉洁执法。”

“如何高效运用安全监察自身优势,帮助煤矿企业解决安全生产难题,一直是我积极探索的课题。”

■本报记者  高文静

 近日,记者来到坐落于山东省济宁市的山东煤监局鲁西监察分局采访,在三楼的一间办公室看到了边打电话边认真记录的监察一室主任王洪亮。他穿着干净整洁的白衬衫,外加一件黑夹克。交谈间,笑容和蔼,言谈儒雅,举止间透着股书生气,而声音却像他的名字一样“洪亮”。

在办公室等待期间,记者隐约听到,王洪亮正在给辖区一煤矿的负责人安排煤矿安全检查问题整改工作,近一刻钟的时间,他将工作安排得有条不紊。挂断电话后,王洪亮略带歉意地解释:“不好意思,我们的工作事关人命,容不得半点儿马虎,要用心去做。”

2001年,王洪亮从山东省枣庄市泉上煤矿来到煤监系统工作,一干就是17年。对王洪亮而言,发生变化的只是岗位,不变的是雷厉风行的作风与求真务实的工作态度。他不仅自己成为先进工作者,还带动所在监察室多人也成为先进。

采访期间,鲁西监察分局班子给予王洪亮极大肯定。局长李大普称,王洪亮虽然到鲁西监察分局工作的时间较短,但他对工作特别认真,恪尽职守,严格执法,敢于动真碰硬,值得大家学习。监察专员刘明称王洪亮任劳任怨、严谨细致,在工作上具有创新意识。

  加班加点学习  摸清状况心中有数

  201713日,王洪亮来到鲁西监察分局任监察一室主任。上任后的第一天,王洪亮就找出一室监察范围内十家煤矿的基本信息,反复仔细地研读多遍。

“王主任刚到我们室时,天天加班加点地查资料、翻文件、看图纸,有不清楚的地方,就让我们给他讲解。不到一周的时间,王主任就把所有煤矿的概况、安全状况等了解得清清楚楚。”鲁西监察分局监察一室的魏海亮说,“我们顺带着也温故而知新,对各煤矿有了更深入的了解。”

在王洪亮的办公室,记者看到厚厚的一摞笔记本,其中三本是他上任初期手写的十家煤矿的相关信息记录。“这没什么好说的,一上任我肯定要学习,熟悉工作、熟悉环境,要第一时间摸清煤矿的安全状况和底数,才能做到心里有数。”王洪亮说。

在摸清煤矿安全状况和底数的基础上,王洪亮加强学习,始终坚定理想信念,不断增强政治敏锐性。他尤其认真学习习近平总书记有关安全生产的重要指示批示,做到学以致用、学用相长,解决工作中的实际问题。在实践中积极探索,认真思考和分析煤矿安全监察当前面临的新形势、新任务、新矛盾和新课题,全面落实党的安全生产方针政策。同时,重视法律法规和业务知识学习,不断提高政治理论水平和解决问题的能力。

王洪亮不仅自己加强学习,还十分重视监察一室干部素质的提高,在一室内部制定了业务学习制度,规定每周五上午是集中学习时间,要求同事们轮流上台讲课,讨论执法中遇到的问题,交流学习心得。  

狠抓整改落实  提高矿井管理水平

到煤矿执法,王洪亮是出了名的“严格”,不少煤矿矿长看见他都发怵。在两天时间内,记者先后跟随王洪亮去了两家煤矿,对他执法的严格深有体会。每检查完一家煤矿,王洪亮面对煤矿企业“坐一会儿休息休息,喝杯茶”的挽留,总是摆摆手说:“免了,只要你们做好安全生产工作,比让我喝蜜都好。”说完就急匆匆地赶去下一家煤矿。

在辖区某煤矿执法时,刚一进矿,王洪亮便开门见山地说:“上次我们执法查出的17处事故隐患,整改了没有?我不放心,要对着文书逐条查看。”

话音一落,煤矿矿长连忙解释:“我刚开完会回来,怎么没有提前通知呀,王主任请放心,我们都已经整改完毕,不怕复查。”

王洪亮说:“不打招呼才能了解煤矿真实的安全状况啊!”  

听完简短汇报后,王洪亮和同事兵分两路,王洪亮在地面检查资料,另外一组下井检查。只见王洪亮拿出文书,对照矿上整改的有关资料逐条逐项地检查起来。矿长在旁边介绍:“你们走后,我们专门召开了整改落实专题会议,针对查出的问题制定了整改方案,落实了整改时间、单位和责任人。”

王洪亮仔细地看了一遍方案,他满意地点了点头,说:“很好,方案出台了,落实到位了没有?我不放心,我再仔细看看你们的整改资料。”随后,王洪亮又马不停蹄地来到了该煤矿的调度室,查看井下人员位置监测系统。

这时,该矿安监科科长小声嘀咕:“王主任很认真,很专业,非常严格,我们都很敬佩他,也有些怕他。有时,1处小隐患,我们查看几次都看不出来,他一眼就能看出来。”

坐落于曲阜市的某地方煤矿,2003年建矿,是千米深井,此矿冲击地压危害很严重,是王洪亮重点关注的对象。

一见面,该矿矿长就握住王洪亮的手连声道谢。原来,王洪亮上次来该矿执法时帮助该矿消除了几处事故隐患,大大提高了企业的安全性,为煤矿企业减少了不少损失,还保证了矿井效益。

“这里的冲击地压威胁比较严重,顶板管理难度大,不来看看不放心。”王洪亮说。

“欢迎您来,按照分局要求,我矿成立了冲击地压管理领导小组、防冲管理部门和专职防冲队伍。”矿长说。

“那就好,为了矿区安全,我必须常来看看才放心。”王洪亮指出,这个煤矿在2015726日,曾发生过一起冲击地压事故,虽然没有造成人员伤亡,可大家必须警醒。“我们来检查也是为了企业好,你们不要嫌麻烦。”王洪亮对该矿负责人说。

随后,王洪亮仔细查看资料,不断询问关于煤矿安全管理方面的问题,与煤矿的管理人员进行交流……在检查中,记者见识到了王洪亮的仔细劲儿,凡是他去过的地方,犄角旮旯都不放过,有的不放心的地方,还要二次检查。其间,王洪亮走走停停,时而擦擦汗水,时而用手扶腰。闻讯赶来的煤矿企业安监部部长和王洪亮是多年的老朋友了,他对王洪亮说:“是不是老毛病又犯了,你一定要注意休息,腰疼可不是小事。”

记者恍然明白,原来,由于王洪亮经常加班加点,又常年下井,多年前得了腰间盘突出。心疼他的同事们都说,他就是一个“拼命三郎”。

“我们欢迎王主任来检查,因为他能够帮助我们发现问题,提出的建议对提高矿井管理水平有很大帮助。”该矿安全副矿长说。

说起严格执法,鲁西监察分局副局长肖自义举了一个例子。201711月,在某煤矿现场,王洪亮发现所到达工作点的煤体坚硬、煤尘干燥,便询问该工作面注水情况。陪检人员汇报的注水水量、水压、注水时间等基本参数引起了王洪亮的怀疑。上井后,顾不得休息,王洪亮便调取了所去工作面的煤体注水记录。然后,又查阅比对了大量基础资料,调查询问了多名现场作业人员,核查了201610月以来所有施工人员的入井历史记录,终于弄清了该矿煤体注水资料造假的情况。在大量证据面前,相关人员也承认了资料造假的违法事实。

深入基层工区、以问题为导向、从细节入手严查违法行为的做法得到了企业的认可,为最大限度排查安全事故隐患提供了新的方式,为辖区煤矿持续稳定健康发展提供了有力保障。  

 创新脚步不止  总结方法指导工作

 2017年以来,鲁西监察分局不断探索创新监察工作,该局的“问题导向式”安全监察方法让人耳目一新。

“在以往的安全监察中,监察人员都是按部就班地工作,没有针对性。通过实践,我们觉得加些‘生动’的佐料,往往更能提高安全监察效能。”鲁西监察分局副局长肖自义说。

这个“生动”的佐料,指的就是王洪亮创新提出的“问题导向式”安全监察方法。该方法主要是通过认真学习已通报的煤炭企业事故隐患和问题,学习煤矿安全执法手册相关内容,带着问题下矿,带着问题监察,以问题为导向,做到有的放矢。

根据实践经验,多年来,王洪亮先后在辖区推广了“阳光式监察”“要情提示监察”“事故分析式安全监察”“挖潜式监察”等20多种执法安全监察方法。

山东煤监局鲁西监察分局党总支书记许振宏表示,王洪亮十分注重工作创新,积极探索应用对煤矿安全监察工作有益的模式,破解深层次安全生产难题,使该局的煤矿安全监察执法工作收到了良好成效。

为认真履行监察职责,提高执法效能,对于在工作时容易出现漏项、失察的现象,王洪亮针对大中型生产矿井的特点,紧紧围绕监察执法重点,创新监察方法。他开创推行了“要情提示监察”方法,该方法要求安全监察前,要把监察的主要内容制作成表格,监察员对照表格内容进行监察,这样就避免了监察的时候出现遗漏,促使监察人员全面履行安全监察职责。

 “此方法得到了分局监察人员的青睐。”肖自义高兴地说,“这种方法促使监察人员全力搞监察,真心查隐患,提高了监察执法质量。”

为了确保公开公正执法,王洪亮还提出了“阳光式监察”方法。去年在召开辖区煤矿会议时,鲁西监察分局向煤矿负责人公开宣读了“阳光式监察”方法的主要内容,包括监察程序、监察重点内容、重大非法违法行为处罚标准等。

王洪亮说:“这样做的目的是让煤监人员和煤矿企业站在同一个起跑线上,在执法过程中,所有煤矿都参与执法监督,要求监察执法工作体现公正,要一把尺子量到底,对同样的违法行为处罚标准要一致,做到不偏不倚,这样既有利于公开公正执法,又有利于廉洁执法。”

王洪亮还大胆地提出了“事故分析式安全监察”方法,就是把事故分析的方式方法引入到安全监察中来。事故分析主要是通过收集资料、分析资料、询问相关人员、现场勘查等,找出事故发生的直接原因和间接原因,划分好直接责任和间接责任,对事故责任人进行依法严肃处理,进而用事故教训推动下一步的安全工作。

该方法一经提出,就引起了李大普的重视。他认为,这种引入事故调查方法查找隐患的想法很好,监察中不再是单一地查隐患,而是对发现的每处隐患都溯本求源,“顺藤摸瓜”,从中发现一系列“人的不安全行为”和“管理的缺陷”,倒查产生隐患的原因。

“比如我们在对某煤矿监察时,发现该煤矿存在孤岛工作面,并有冲击危险,查出隐患不能就此结束,还要进一步顺着这条线索倒查形成孤岛工作面的直接原因和间接原因,查清谁要负直接责任和间接责任。”王洪亮说,在弄清原因和划分好责任的基础上,倒查责任人,严肃处理,从而形成震慑力,起到从源头上消除重大事故隐患的作用,切实把安全监察工作做严做实。

许振宏告诉记者,王洪亮创新的监察方式方法,既调动了安全监察人员的工作积极性和主动性,又提高了安全监察工作的透明度,消除了煤矿企业应付安全监察的思想,加大了煤矿企业隐患排查治理的力度,为实现全覆盖、解剖式、精细化的监察目标提供了行之有效的方法。  

监察与服务并重  帮助煤矿解决问题

王洪亮认为,抓好煤矿安全生产工作,必须时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,把安全监察与服务工作紧密结合起来,既做煤矿企业的安全监察员,又做煤矿企业的勤务员、服务员,得到广大煤矿企业的认可。

201710月,在对某煤矿开展执法监察的过程中,王洪亮以井下现场监察发现的问题为导向,对其基层工区的日常管理工作开展了全面监察。查阅了大量资料后,王洪亮发现基层工区锚杆锚索拉力试验记录存在造假的嫌疑。该矿是受冲击地压严重威胁的矿井,如果锚杆锚索拉力达不到要求,后果十分严重,这件事情必须要搞清楚。

于是,王洪亮便有针对性地查阅了部分基层工区的点名册,将点名册与试验记录中的人员签名比对后发现,记录中多个签名人签字当天正在公休。为确保监察执法的合法性、实效性,王洪亮又调取了该矿人员位置监测系统历史记录,通过查询发现多名职工在签字当天并无入井记录。

在大量证据面前,矿井相关负责人承认了资料造假的事实。得知资料造假的事情后,该矿负责人十分震惊,他没想到每天看到的各部门管理人员审查签字的资料是虚假的。这件事情在辖区煤矿产生了很大的影响,对违法违规组织生产行为产生了极大的震慑力。

这名企业负责人对王洪亮的工作给予了高度赞扬,认为他具有高度的责任心。他说,王洪亮做到了监察与服务并重,提高了辖区煤矿安全水平。

“如何高效运用安全监察自身优势,帮助煤矿企业解决安全生产难题,一直是我积极探索的课题。”王洪亮说。

王洪亮自担任监察一室主任以来,始终坚持“安全监察执法工作与廉政建设、队伍建设两手抓、两手硬”。每次去煤矿之前,王洪亮都会对下属进行廉政提醒,周五监察情况总结会议上要求每个人在汇报监察工作的同时一并汇报廉洁自律情况。通过事前提醒、事后汇报的方式,起到了“防患于未然”的作用。自上任以来,王洪亮所负责的监察室全体人员无违法违纪违规行为发生,得到了煤矿企业的信任和好评。

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